江蘇省始終把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，探索構建“省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態調配”教職工編制工作機制，聚焦“增、調、新”三方面下功夫，著力破解中小學教師編制管理瓶頸，加強高素質教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。
在“增”字上下功夫，挖潛擴充編制數量。堅持縣域挖潛，通過深化事業單位改革、行業改革精簡事業編制，重點向基礎教育領域傾斜。指導各地市將收回的自收自支、差額補貼事業編制全部轉為全額撥款事業編制，專項補充中小學專任教師。協調機構編制部門為鄉村教師定向生預留編制，保障鄉村教師定向師范生招生培養，近6年來，已有6700余名鄉村教師定向生回到基層任教，有效補充鄉村學校教師隊伍。推動各地采取劃轉、確定周轉空編等方式，增加中小學教職工編制總量。將省級周轉空編下達至縣域挖潛、市域調劑后仍不能達標的地區周轉使用，截至2022年6月，全省中小學累計增加教職工編制3萬余個。目前，全省現有中小學教職工編制60余萬個，省、市、縣中小學教職工編制均達到國家標準，有效促進了教育資源的城鄉均衡配置。
在“調”字上做文章，整體統籌用好編制存量。堅持需求導向，全面推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革，縣級機構編制部門核定縣域內義務教育學校編制總量，教育行政部門分配所屬各學校使用編制數，實現教師由“學校人”轉變為“系統人”。淮安市洪澤區將“核編到學校”調整為“核編到學段”，按照小學、初中、中職、高中分段核定全區教師編制，統籌調配全區中小學教師。堅持問題導向，推動設區市綜合考慮各方面因素，統籌調劑教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構。南通市針對主城區在校學生數的持續增長，從所屬6個縣（市、區）統籌調劑900個事業編制納入編制管理庫，實行“專編專用”，重點保障支持市區中小學校教師編制需求，有效緩解教師編制不足。堅持效果導向，要求各設區市在市域充分調劑的基礎上，將超出核編標準的教職工編制作為統籌編制，編制所有權仍歸原設區市，使用權由省委編辦合理分配至編制短缺嚴重地區。近2年來，全省統籌1萬余個教職工編制，分配至編制短缺地區，推動解決城鄉學校之間“有編不用”和“無編可用”問題。
在“新”字上出實招，創新管理釋放改革活力。指導各地統籌部分編制建立“周轉池”，向市區公辦中小學和幼兒園傾斜，不列入各地、各部門（單位）事業編制基數，單列入人員崗位設置基數；明確使用“周轉池”編制的人員為正式在編人員；在原核定的事業編制數有空余時，使用“周轉池”編制人員優先轉入。鹽城市盤活編制存量，有效挖潛全市2000余名全額撥款事業編制建立“周轉池”，根據實際需要適時調整，確保編制使用效率最大化。探索公辦幼兒園人員編制備案制管理，指導各地探索開展“骨干人員核編+普通教師備案+輔助人員由政府購買服務”的管理模式，要求各設區市確定人員配備標準，明確備案制人員在崗位聘用、收入分配、職稱評定、進修培訓、考核等方面與事業編制人員同等對待、同崗同酬，按照國家規定參加社會保險，在聘用期內參照事業單位職業年金水平建立年金制度，所需經費納入同級財政預算。截至去年底，全省共招聘幼兒園備案制教師1.82萬名，有力推動學前教育教師隊伍建設。
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